من الفصل الثانى: كتاب نظريات وسياسات التنمية الاقتصادية

د . محمد صفوت قابل

            التنمية هى العملية الهادفة إلى إحداث تحولات هيكلية اقتصادية واجتماعية  عن طريق المشاركة الشعبية لغالبية المواطنين   وذلك بهدف رفع مستوى معيشة الأغلبية والقضاء على ظواهر التخلف وإحداث نوع من العدالة فى توزيع الدخل القومى .

تعريف التنمية الاقتصادية

يعرف جيرالد ماير التنمية الاقتصادية بأنها ” هى عملية يرتفع بموجبهـا الدخل القومى الحقيقى خلال فترة من الزمن.

وإذا كان معدل التنميـــــة أكثر ارتفاعا من معدل نمو السكان الصافى، ارتفع الدخل الحقيقى للفرد .

محددات التنمية الاقتصادية

• التنمية الاقتصادية لا تتمثل فى التغير الكمى المتمثل فى زيادة دخل الفرد، بل  تنطوى أيضا على تغيير كيفى فى البنيان الاقتصادى ، يؤدى إلى التأثير فى تغيير نسبة الناتج القومى إلى رأس المال القومى .
• المفاضلة بين الأهداف لتحديد الأهداف ذات الأولوية القصوى التى يسعى المجتمع إلى تحقيقها .
• تتطلب التنمية التساند الاجتماعى الواسع بين فئات الشعب والاتفاق على كيفية توزيع الأعباء المترتبة على التنمية.
• لنجاح التنمية لابد من دراسة واقع المجتمع والقوى ذات السيطرة فيه، ومدى تطور مؤسساته ومستويات أدائها، سواء المؤسسات الاقتصادية أو الاجتماعية.
• للتنمية أساس مادى وآخر فكرى ، والتنمية هى ثمرة التفاعل المستمر بينهما ، بحيث يغذى كل منهما الآخر ، ويقوى حركته.
• الدعوة للقضاء على التبعية سواء الفكرية أو الاقتصادية لا يعنى الدعوة للانغلاق وعدم الإفادة من إبداعات وتجارب الآخرين ، فالحضارة الإنسانية ما هى إلا موجات متتابعة وهى ملك للبشرية جمعاء

• ليست التنمية الحقيقية تلك التي توفر كماً متزايداً من الرفاهية للطبقات القادرة فى المجتمع بل يمكن الحكم على مدى نجاح التنمية بمدى التغير فى الواقع المعيشى للطبقات الفقيرة إلى الأفضل .
• من العوامل الأساسية لنجاح أية تنمية نظرة الأفراد للعمل كقيمة اجتماعية وليس وسيلة للرزق فقط .
• أهمية تحديد طبيعة السلطة الممسكة لزمام الأمور فى المجتمع .

مفهوم التنمية الاقتصادية

            التنمية الاقتصادية هى عملية واعية تشارك في صياغتها القوى المختلفة  وفق رؤية واضحة لطبيعة الحياة والحضارة فى المجتمع لتحديد الأهداف التى يبغى المجتمع الوصول إليها والسياسات الكفيلة بذلك .

مقومات التنمية الاقتصادية

       اولا: التغيير البنيانى:

       التغيير الجوهرى فى العلاقات البنيانية التى يتميز بها الاقتصاد القومى.

   ثانيا: الدفعة القوية:

ويقصد بها ضرورة وجود حد أدنى من الموارد الاستثمارية اللازمة لمشروعات التنمية الاقتصادية.

ثالثا: الإستراتيجية الملائمة:

يقصد بالاستراتيجية مجموعة السياسات والوسائل التى تستخدم فى توجيه موارد المجتمع لتحقيق أهداف ينشد المجتمع تحقيقها.

السمات العامة لتجارب التنمية

• يمكن وصف غالبية تجارب التنمية بأنها تنمية تابعة ، أى مرتبطة باقتصاديات دول المركز ، فتلك التنمية تعتمد على استيراد المنتجات الصناعية وخاصة السلع الرأسمالية وكذلك التكنولوجيا من دول المركز.
• النمو فى الدول المتخلفة من القطاعات الحديثة التى ترتبط بالسوق العالمى للرأسمالية، مع استمرار الركود فى باقى القطاعات الاقتصادية.
•  جوهر سياسات التنمية يكمن فى السعى للوصول إلى نمط الحياة الغربى دون مراعاة لطبيعة الهيكل الاقتصادى والاجتماعى فى مجتمعاتها ، مما خلق نوعاً من التنمية المشوهة والتخلخل الاجتماعى
• توصف تجارب التنمية هذه بأنها ” عملية تحديث ، أى عملية تقليد الغرب دون بناء القوة الإبداعية .
• أغفلت سياسات التنمية التحديد الواضح لطبيعة القوى التى يراد استفادتها من مشروعات التنمية.
• كما أنه نتيجة محاكاة الغرب فلقد ساد نمط الاستهلاك الغربى وخاصة الرغبة فى اقتناء السلع الاستهلاكية ^.
• الاهتمام بكيفية توفير التمويل اللازم لعمليات التنمية ولم تأخذ فى اعتبارها العوامل الاجتماعية والسياسية والتى قد تعيق عملية التنمية.
•        من سمات التخلف ازدواجية الهيكل الاقتصادى، حيث يوجد قطاع اقتصادى حديث ولكنه محدود ومتكامل تابع مع السوق العالمى للرأسمالية.
•        وبالإضافة إلى تلك الازدواجية الاقتصادية ، فانه نتيجة محاكاة الحضارة الغربية فلقد انقسم المجتمع أيضاً  فى سلوكياته وقيمه الحضارية.
•         ركزت تجارب التنمية على التصنيع أكثر من اهتمامها بتطوير قطاع الزراعة التقليدى.
•         كما اتجهت بعض تجارب التنمية إلى إنشاء صناعات كثيفة رأس المال مثل الحديد والصلب     ، الاسمنت والكيماويات.
•         ولاشك أن إقامة هذه الصناعات فى الدول المتخلفة دون أن يكون ذلك ضمن إطار متكامل للصناعة حيث يتوافر لهذه الصناعات مدخلاتها وفى ذات الوقت تجد سوقاً لمنتجاتها -عدم حدوث ذلك- يؤدى إلى أن تصبح هذه الدول أسيرة الشركات
•       من أسباب تعثر عملية التنمية عدم الاستقرار السياسى وتعرض الدول المتخلفة للعديد من القلاقل  السياسية.
•       ومن أسباب تعثر تجارب التنمية عدم وجود الجهاز الإدارى والفنى الذى يساعد على نجاح خطط التنمية وشيوع ظاهرة الفردية فى العمل.
•         وبالرغم من عدم تحقيق التنمية لأهدافها فى أغلب الدول المتخلفة ، إلا أن السياسات التى تم اتباعها أدت إلى عدة ظواهر سلبية وهى ما تمثل التكلفة الاجتماعية للتنمية مثل الهجرة من الريف للمدن.